——在全区情况掩护事情推进集会上的陈诉
自治区情况掩护厅厅长 向 东
（2018年3月7日）
同道们：
这次全区情况掩护事情推进集会是自治区当局决议召开的一次紧张集会。次要义务是，以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，片面贯彻党的十九大精力，仔细落实中间经济事情集会、天下环保事情集会和自治区党委十届五次全会、自治区“两会”摆设要求，总结2017年全区环保事情，布置摆设2018年重点义务，策划打好净化防治攻坚战的详细办法。白向群副主席将作紧张发言，请各人仔细学习了解，片面抓好落实。
上面，我向集会陈诉事情。
一、2017年全区情况掩护事情回忆
2017年，凯发以欢迎党的十九大和庆贺自治区建立70周年为契机，在自治区党委、当局的向导下，颠末全体系宽大干部职工的通力合作[tōng lì hé zuò]，圆满完成了年头确定的各项目的义务，情况掩护重点事情获得新停顿。
（一）打好净化防治“三大战役”，情况质量完成继续改进。围绕打赢蓝天守卫战，鼎力推进重点行业除尘改革、挥发性无机物管理、演习车净化防治和扬尘净化控制，所有镌汰都会建成区10蒸吨及以下燃煤汽锅，完成火电机组超低排放改革2379.5万千瓦，继续展开乌海及周边地域情况综合整治，大气净化防治举动方案第一阶段圆满收官。围绕改进水情况质量，统筹推进水净化防治、水生态掩护和水资源办理，提标改革城镇污水处置厂45座，管理都会黑臭水体21公里，完成458个建制村情况综合整治义务，“一湖两海”生态情况管理获得正结果。围绕保证泥土情况宁静，展开泥土净化情况详查，创建净化地块名录及开辟使用负面清单，布设泥土国控监测点位1834个，泥土情况监测才能根本构成。2017年，全区PM2.5年均浓度同比降落8.6%，优秀天数比例到达85.3%；水质优秀比例同比进步0.5个百分点，劣Ⅴ类水体比例同比降落0.6个百分点；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量辨别降落8.29%、1.39%、2.23%、4.25%，逾额完成国度年度稽核义务。
（二）推进督察巡视整改，突出情况题目失掉无效办理。中间环保督察整改事情停顿顺遂，49项整改义务已完成整改18项，其他31项正在推进实行。中间巡视“转头看”生态环保题目整改事情正推进，完成呼伦湖情况综合整治项目11个，天然掩护区清算整理、通辽电解铝企业净化管理获得阶段性效果。初次展开自治区对盟市情况掩护督察事情，反应的307项情况题目已完成整改69项。停止2017年末，归入台账办理的2904件情况题目已完成整改1728件，发酵制药行业异味扰民、固废堆场扬尘净化等突出题目失掉无效办理。
（三）深化环保范畴变革，情况办理体制机制不停美满。体例完成自治区以下环保机构垂改实行方案底稿，正在征求自治区编办意见。出台《自治区控制净化物排放允许制实行方案》，完成火电、造纸等14个行业排污允许证核发事情。研讨订定《自治区生态情况侵害判定事情指南（试行）》，上报自治区当局审议。组建内蒙古环保投资有限公司，印发《关于加速开展全区环保财产的引导意见》，正推进情况管理市场化变革。
（四）强化环评源头控制，办事绿色开展作用充实发扬。推进战略和计划环评落地，体例完成自治区“十三五”计划战略环评，正展开鄂尔多斯市“三线一单”试点事情，自治区级以上产业园区计划环评实行率到达72.8%。对峙计划环评与项目环评联动，严把建立项目审批关隘，用情况准入红线推进财产结构布局优化和经济转型晋级。尽力办事严重项目建立，自治区本级重点调理的625项严重项目有433项经过环评审批，和谐环保部批复引绰济辽工程、蒙西煤制自然气外输管道等一批重点项目，为14个煤矿项目美满了环评审批和存案手续。
（五）严厉环保羁系执法，情况危害管控程度稳步进步。加大情况执法反省力度，构造展开呼伦湖生态情况综合管理、乌海及周边地域大气净化整治等专项执法反省，整年共操持行政处分案件2852件，实用新环保法及配套措施查处和移送涉嫌情况净化犯法案件541件。实行重点行业达标排放方案，责令43家企业限期整改。严厉核与辐射宁静羁系，宁静收贮稀土废渣10.2万吨、废弃放射源438枚，辐射情况处于本底程度。强化伤害废物标准化办理，展开电子废物等再生使用行业清算整理。保证饮用水水源宁静，地级都会水源地打水水质达标率到达81%。增强情况应急办理，深化展开情况危害隐患排查整治，整年未产生严重及以上突发情况事情。
（六）严守生态宁静底线，天然生态掩护力度实在加大。加速生态掩护红线规定，构成《内蒙古生态掩护红线开端方案》。加大天然掩护区内开辟建立运动清算整理力度，663处工矿类开辟建立运动已有112处整改到位，303处完成设置装备摆设撤除和园地平整，235处实行停产整改。增强生物多样性掩护，体例完成大兴安岭、呼伦贝尔、西鄂尔多斯－贺兰山－阴山生物多样性掩护优先地区计划。推进生态文明建立树模创立，呼和浩特市新城区等旗县区创立事情正在有序展开。
（七）夯实各项底子事情，环保支持保证才能日益加强。强化情况法制保证，公布实行《自治区饮用水水源掩护条例》，提出《自治区情况掩护条例》等3项立法发起。继续加大环保投入，整年夺取中间环保专项资金10.6亿元，下达43个重点生态功效区转移付出资金27.23亿元，自治区本级布置22.89亿元资金用于生态环保建立。健全生态情况监测网络，新增31个氛围质量监测点位、5个地表水监测断面，增长在线监控企业28家。增强机构步队建立，按要素设置水、大气、泥土情况办理处，组建自治区中部环保督查中心，87人获得环保高中级专业技能资历。强化科技支持，围绕环珍重点义务展开课题研讨，构成《内蒙古水情况承载才能近况评价及预警系统建立》等22项科研效果。推进天下生态情况大数据试点，与自治区住建厅、景象局完成数据共享，中蒙俄经济走廊生态环保大数据平台落户我区。深化环保宣布道育，普遍展开“六·五”情况日和生态文明“十进”等主题宣传，构造8个盟市情况监测办法、10个盟市污水处置办法、2个盟市渣滓填埋办法向大众开放。
（八）落实管党治党责任，推进片面从严治党向纵深开展。仔细学习宣传贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑和党的十九大精力，在厅网站开设学习专栏，构造展开实际领导和专题研讨5次。踏实推进“两学一做”学习教诲常态化制度化，深化展开当好“四个楷模”、争创“北疆前锋”主题运动。严厉落实认识形状责任制，增强阵地办理和言论引导，203件情况舆情和4942件群众告发案件所有办结。严厉落实片面从严治党主体责任，正推进下层党建标准化建立，订定实行党风廉政建立负面举动清单及主体责任清单，继续深化“四风”题目整治，厅体系4人次遭到党政纪奖励。仔细抓好巡视反应题目整改，自治区九届党委第十二轮巡视反应的23个题目已完成整改21个，十届党委第二轮巡视反应的44项整改义务完成整改40项。
在一定成果的同时，也该当看到，情况掩护事情与中间和自治区的要求、与人民群众的期盼另有很大差距。次要是：情况质量改进情势不容悲观，呼和浩特、包头和乌海等盟市PM2.5尚未达标，局部地表水和重点湖泊劣Ⅴ类水体短期难以消弭，重点防控区重金属净化物排放仍处高位，打赢净化防治攻坚战义务非常困难；情况掩护短板题目仍然突出，城镇及周边散煤净化管理停顿迟缓，城镇污水处置办法和配套管网建立绝对滞后，乡村污水和渣滓处置办法严峻不敷，天然掩护区内违规开辟建立题目尚未整治到位，情况管理投入渠道单一、项目储藏不敷；环保责任落实存在单薄关键，“党政同责”和“一岗双责”落实不敷到位，部分分工协作另有差距，企业偷排超排等守法举动时有产生，情况掩护齐抓共管的事情场合排场亟待构成。对此，凯发必需对峙题目导向，直面抵牾，破解困难，改良事情。
二、正确掌握新期间生态情况掩护事情的新要求
党的十九大对生态文明建立和情况掩护提出了一系列新理念新头脑新战略，为进一步做好生态情况掩护事情指明白行进偏向和基本遵照。凯发必需对峙以习近平总布告生态文明建立紧张战略头脑为引领，结实树立绿水青山便是金山银山的绿色开展理念，实验最严厉的生态情况掩护制度，把满意人民日益增加的柔美生态情况必要，作为以后和以后一个时期生态情况掩护的基本要求，一直坚持高昂向上的精力形态和时不再来[shí bú zài lái]的责恣意识，刚强扛起生态情况掩护的政治责任，忠实实行党和人民付与的新任务，奋力创始生态文明建立和情况掩护新场合排场。
第一，必需把打赢净化防治攻坚战作为主要义务。刚强打赢净化防治攻坚战，中间有要求、开展有必要、人民有期盼，既是必需完成的政治义务，也是新期间环保人的汗青任务。以后3年，要把事情重心实在转移到刚强打好净化防治攻坚战下去，以筑牢故国南方紧张生态宁静屏蔽、完成生态情况质量总体改进为目的，紧盯大气、水、泥土净化防治等重点范畴，驻足攻坚、着眼耐久，因地施策、精准防治，突出重点、统筹推进，会合力气打好净化防治扑灭战和耐久战，尽力补齐生态情况这一决胜片面建成小康社会的突出短板。
第二，必需加速破解生态情况掩护瓶颈题目。从现在看，全区生态文明法治系统、制度系统、执法羁系系统和管理系统还不健全，吸引社会资源进入生态情况管理范畴的体制机制和政策步伐有待美满，羁系职责缺位、越位、交织错位等题目仍旧存在。这些既决议可否顺遂打赢净化防治攻坚战，也干系到环保奇迹的久远开展。必需冲破旧的头脑方法和途径依赖, 找准办理题目的打破口和着力点，加大要制变革和机制创新力度，推进管理系统和管理才能与情况质量改进目的义务相顺应。
第三，必需正构建多元共治的情况掩护新格式。环保新情势新义务要求凯发必需无效整合各方面资源力气，从基本上改变环保部分单打独斗的场合排场。要依照十九届三中全会关于深化党和国度机构变革的摆设要求，正推进天然资源和生态情况办理体制变革，推进创建职能设置装备摆设迷信、构造机构优化、运转顺畅高效的生态情况掩护体制机制，加速构建当局为主导、企业为主体、社会构造和大众配合到场的情况管理系统。要发扬好稽核“风向标”和“指挥棒”作用，进一步修订美满环保稽核评价目标系统，强化稽核后果综合运用，健全督导和问责机制，实在压实各级党委、当局和有关部分情况掩护责任，尽快构成各负其责、齐抓共管、高效推进的事情协力。
第四，必需着力打造高本质专业化环保步队。环保事情具有很强的专业性、技能性和综合性，分外这天益沉重的环保义务，要求凯发必需把步队建立放在愈加突出的地位，不停加强顺应新期间新要求的才能。要以忠实洁净继承为尺度，以专业人干专业事为导向，注意培育专业才能、专业精力，实在做到人岗相适、量才录用[liàng cái lù yòng]，高兴建立一支政治强、商业精、作风正、能攻坚、善作为的高本质干队伍伍，为全区环保奇迹变革开展提供刚强保证。
三、2018年全区情况掩护重点义务
2018年是贯彻党的十九大精力的残局之年，是决胜片面建成小康社会、实行“十三五”计划承先启后[chéng xiān qǐ hòu]的要害一年，也是净化防治攻坚战首战之年。全区环保体系必需以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，片面贯彻党的十九大精力，仔细落实自治区党委、当局事情摆设，对峙新开展理念，以改进情况质量为中心，以办理突出情况题目为重点，确保净化防治攻坚战首战得胜，为完成片面建成小康社会生态环保目的打牢底子。次要目的是，全区氛围质量优秀天数比例到达83%以上，PM2.5未达标盟市浓度较2015年降落11.4%；地表水稽核断面优秀比例到达57.7%以上，劣Ⅴ类水体比例控制在7.7%以内。
为完成上述目的，要重点做好以下8个方面事情：
（一）刚强打好净化防治攻坚战。一是刚强打赢蓝天守卫战。订定实行打赢蓝天守卫战3年举动方案，针对重点地区、重点行业企业和重点净化因子落实管理步伐和工程项目。PM2.5已达标的盟市要持续抓好原煤散烧、产业、演习车等净化防治，牢固管理效果，刚强避免反弹；未达标的呼和浩特、包头、乌海等盟市要依据地域实践，把控制散煤和产业净化作为主要义务，调解优化财产布局和动力布局，控制煤炭消耗总量，继续加大净化联防联控力度，启动都会建成区35蒸吨以下燃煤汽锅镌汰事情，有方案实行重净化企业“退城入园”。各地要在无效低落PM2.5浓度的同时，高度器重臭氧和PM10防控事情，片面推进挥发性无机物管理，持续实行燃煤机组超低排放改革，无效控制扬尘净化，正应对重净化气候，不停进步优秀天数比例。二是继续展开净水举动。片面落实河湖长制，体例实行不达标水体限期达标计划，重点推进黄河道域大黑河、乌兰木伦河和辽河道域老哈河、西拉木伦河及额尔古纳河管理，加速呼伦湖、乌梁素海、岱海综合整治方案实行进度，消弭大入黄口、乌兰木伦河、三艮才入黄口和西辽河大桥4个劣Ⅴ类断面。狠抓产业净化防治，深化展开十大行业干净化改革，自治区级及以上产业园区必需所有建成污水处置和在线监控办法。增强城镇生存净化管理，完成24个城镇污水处置厂提标改革，敏感地区和重点流域城镇污水处置办法必需到达一级A排放尺度，根本消弭都会建成区黑臭水体。强化地下水掩护与管理，刚强停止水质退步征象，加油站地下油罐防渗改革率到达60%以上。片面整治乡村情况，完成360个建制村情况综合整治义务，禁养区内范围化畜禽养殖场（小区）必需所有搬家或封闭。三是片面实行净土举动。推进泥土净化情况详查，年末前查明农用地泥土净化的面积、散布及其对农产品格量的影响，启动重点行业企业用地净化地块观察事情。增强重金属净化防治，展开涉重金属行业企业排查和铅锌铜挑撰会合地区综合整治，从往年起，赤峰、巴彦淖尔、呼伦贝尔、锡林郭勒4个盟市新改扩建项目必需实行重金属分外排放限值，已建项目年内必需完成提标改革。严厉净化地块情况办理，创建净化地块名录和负面开辟清单，加速推进泥土净化管理与修复。
（二）片面深化生态环保范畴变革。依照中间和自治区摆设要求，正稳妥推进生态情况办理体制变革。出台《自治区以下环保机构监测监察执法垂直办理制度变革实行方案》，完成自治区以下情况掩护办理体制调解义务。加速排污允许制实行步调，完成钢铁等8个行业排污允许证核发事情。展开建立项目环评变革试点。订定《生态情况侵害补偿制度变革实行方案》，在全区试行生态情况侵害补偿制度。强化环保范畴社会信誉系统建立，展开企业情况举动信誉评价。开展强大生态情况大数据、第三方管理等环保办事业，健全情况掩护社会化办事系统。深化排污权买卖试点，开展排污权买卖二级市场。
（三）正推进经济开展与情况掩护协同共进。推进财产转型晋级，把镌汰落伍产能、整治“散乱污”企业作为供应侧布局性变革的内容，实验最严厉的情况掩护制度，引领企业晋级改革和倒逼财产布局调解。强化计划环评束缚和引导，印发实行自治区“十三五”计划战略环评，加速推进包头号盟市战略环评和鄂尔多斯市“三线一单”试点，力图完成自治区级产业园区计划环评全掩盖。对峙计划环评与项目环评联动，严厉环评审批办理，强化事中过后羁系，全历程防备情况净化和生态毁坏。增强环保科技创新，经过技能创新引领环保财产开展。
（四）实在增强天然生态体系掩护。加速推进生态掩护红线规定，构成《内蒙古生态掩护红线规定方案》，完成红线规定事情，同步启动相干管控步伐研讨。加大生态文明建立树模创立力度，共同展开天下生态文明先行树模省（区）创立事情，每个盟市至多选取1个旗县或以盟市为单元全体展开“国度生态文明建立树模市县”创立。增强天然掩护区综合办理，继续推进天然掩护区内违规开辟建立项目清算整理，订定出台《自治区级天然掩护区标准办理划定》，创建健全多部分和谐联念头制，严厉标准天然掩护区范畴及功效区调解。健全生态掩护赔偿机制，印发实行《重点流域断面水质净化赔偿措施》，探究当局与社会资源互助展开生态赔偿形式。
（五）继续加大环保督察执法力度。对峙中间和自治区两级情况掩护督察制度，加大督察整改事情推进力度，针对各盟市整改良展状况和突出情况题目，上半年展开自治区专项督察，为欢迎中间环保督察“转头看”做好预备。继续推进环保法实行年运动，展开重点地区大气净化防治、入口废物和伤害废物使用处理、渣滓点火发电、都会黑臭水体整治、饮用水水源地掩护、天然掩护区羁系6大专项执法举动，持续加大产业园区、污水处置厂、发酵制药及化工等重点行业执法反省力度，重拳吹偷排偷放、监测数据造假等情况守法举动，保证净化防治攻坚战无力有序推进。深化展开情况执法大练兵运动，增强下层执法尺度化建立及职员培训，推进挪动执法体系建立与使用，不停提拔环保执法才能和程度。
（六）无效防备重点范畴情况危害。强化伤害废物情况办理，展开伤害废物发生、谋划单元摸底观察，推进产业固体废物和渣滓分类处理，正夺取“无废都会”建立试点，片面克制洋渣滓出境。增强核与辐射宁静羁系，展开挪动放射源宁静大反省和重点企业辐射变乱隐患排查，美满辐射情况质量监测网络。严厉饮用水水源地掩护，依法清算水源掩护区内守法修建和排污口，实在保证饮用水宁静。强化情况应急办理，持续展开尾矿库、化工等重点行业情况危害隐患排查，进步应急预案存案率，刚强根绝重特大突发情况事情产生。做好舆情监控和信访案件查处事情，加大信息公然和大众到场力度，实时化解情况抵牾和纠纷，实在维护情况宁静和社会波动。
（七）仔细做好环保各项底子事情。增强情况法治建立，启动《自治区情况掩护条例》修订事情，落实法治当局建立目的要求。加大环保投入，增强大气、水、泥土等管理项目储藏，强化项目实行和资金羁系，引导社会资源投入净化防治范畴。美满生态情况监测网络，建成86个情况氛围主动站点，定期完成地表水稽核断面水质主动站建立义务，启动区控水质主动监测网络及预警平台建立，创建泥土情况监测信息化办理平台，展开情况氛围和牢固净化源VOCs监测，提拔呼伦湖等重点湖库水质监测才能。强化声情况质量办理，完成都会声情况功效区分别和调解。展开第二次天下净化源普查，做好入户观察、数据填报、考核汇总等事情，创建并渐渐美满各种净化源档案。增强机构步队建立，进一步优化内设机构设置和各层级事权分别，统筹办理好机构体例和职员力气不敷等题目。推进情况信息化建立，加速生态情况大数据试点事情，强化网站宁静办理，推进自治区、盟市、旗县综合办公正台三级联通。增强环保宣布道育，展开好“六·五”情况日主题宣传运动，加大《水净化防治法》等执法法例宣传遍及力度，为生态文明建立和情况掩护营建精良社会言论气氛。准备召开第七次全区环保大会，出台引导以后一个时期生态情况掩护的政策步伐。
（八）刚强落实片面从严治党政治责任。深化学习贯彻党的十九大精力，联合推进“两学一做”学习教诲常态化制度化和展开“不忘初心、记住任务”主题教诲，加大党员干部教诲培训力度，加强贯彻落练习近平新期间中国特征社会主义头脑的盲目性和自动性。对峙把党的政治建立摆在首位，引导教诲党员干部实在加强“四个认识”，刚强维护以习近平同道为中心的党中间威望和会合一致向导，刚强盲目地翅膀中间坚持高度分歧。片面增强党的建立，严峻党外交治生存，对峙“三会一课”、民主评断党员等制度，增强下层构造建立，强化党构造政治功效，实在进步党的建立迷信化程度。严厉落实党风廉政建立主体责任和“一岗双责”，强化权利运转制约和监视，狠抓中间八项划定精力和自治区配套划定的落实，始终如一[shǐ zhōng rú yī]推进正风肃纪和“四风”题目专项整治。仔细落实认识形状事情责任制，守好建美意识形状阵地，牢牢掌握认识形状事情向导权、办理权、话语权。尽力抓好巡视整改事情，按划定工夫节点和尺度要求完成整改义务，探究创建自治区和盟市环保体系两级巡察制度，不停推进片面从严治党向纵深开展。
同道们，新头脑引领新期间，新任务开启新征程。净化防治攻坚战的军号曾经吹响，全区情况掩护目的义务也已明白，要害在于竭尽全力[jié jìn quán lì]推进和落实。各地要联合实践，订定年度方案，剖析目的义务，细化详细办法，层层压实责任，加速推进各项环珍重点事情，确保完成年度目的目标。各级环保部分要在党委、当局的向导下，围绕中心、办事大局，自动作为、履职尽责，不折不扣落实中间和自治区关于生态文明建立和情况掩护决议计划摆设，以钉钉子精力做实做细做好各项事情，为“建立亮丽内蒙古，共圆巨大中国梦”，筑牢我国南方紧张生态宁静屏蔽作出新奉献！为推进文明内蒙古、绿色内蒙古建立，打造新期间“榜样自治区”增光添彩！